郑群明 费文静（文旅部文化和旅游研究基地、太阳成集团tyc234cc主页旅游学院、研学旅行研究院）

在今年全国旅游发展大会上，习近平总书记专门对我国旅游业发展做出重要指示，强调加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴，为我国旅游业高质量发展提供根本遵循。旅游业是具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，近年来，湖南通过积极举办旅游发展大会，创新“办会兴城”举措，戮力把旅游业打造成战略性支柱产业，持续深入实施文旅融合战略，推进旅游强国建设行稳致远。

以会兴城 湖南贡献潇湘文旅智慧

2022年，湖南出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》，遵循“办一次会、兴一座城”的理念，让旅发大会成为推进承办市州、县市区产业发展的重要抓手，加快完善基础设施建设，优化整体产业发展环境，促进产业融合发展，实现地区经济效益和社会效益双重发展目标社会，加快湖南建设世界旅游目的地战略进程，进而推动全省经济社会持续高质量发展。湖南旅发大会作为一个重要的文化旅游活动，旨在推动当地旅游业的发展，湖南省依托丰富的自然和人文资源，积极探索旅游产业发展的新路径，成功打造了独具特色的“旅发大会湖南新模式”。

高位推动动能强劲，湖南将旅游业作为重点支柱产业来抓，先后出台了《湖南促进文旅业复苏振兴若干措施》等系列政策措施200余项，为旅发大会的发展提供法律和政策保障；同时为办好旅发大会，创新制定项目、财政人才等一揽子措施，设立旅游发展专项资金，政策、资金双向倾斜为各地区旅发大会的创新发展提供坚实的保障。提质改造奠定基础，各地在举办旅发大会时需重视完善基础设施建设，对现有旅游资源进行优化升级，改善交通环境，提升城乡风貌等，提高城市旅游品质和服务水平，为后续的发展奠定坚实的基础。文旅融合创新发展，旅发大会坚持“以文塑旅，以旅彰文”，挖掘地方特色文化内涵，结合数字技术创造新的旅游产品和服务，以满足游客多样化的需求，推进地区文旅事业持续健康发展。周边联动携手共赢，各市州通过举办市级旅游发展大会，发挥了全省联动效应，大会的举办加强与周边地区的合作交流，实现资源共享、市场共拓、品牌共建，达到共同发展、合作共赢的目标。

以会塑城张家界驱动文旅品质升级

2022年首届湖南旅游发展大会在张家界举办，以“仙境张家界，峰迷全世界”为主题，吸引了各地的旅游专家、行业领袖及政府官员聚集张家界，共同探索新形势下建设世界旅游目的地的湖南模式。

通过旅发大会的多场主题演讲和圆桌论坛，围绕旅游业复苏策略、可持续旅游发展、数字技术在旅游业的应用等议题，为湖南旅游高质量发展提供有力的理论支撑。大会吸引签约85个省级重大招商引资项目，涉及景区升级、智慧旅游平台建设等多个领域，为张家界乃至整个湖南的旅游产业注入了新的活力。大会展示了湖南丰富的自然景观和深厚的文化底蕴，如土家族、苗族等少数民族文化体验活动，强调文化和旅游的深度融合，挖掘湖南特色的文旅融合新业态项目。

首届旅发大会的举办进一步提升了张家界作为国际旅游目的地的品牌形象，吸引了更多国内外游客的关注，展现了湖南省作为世界级旅游目的地的魅力。旅发大会的成功举办带来了显著成效，2022年湖南省接待了总计4.35亿人次的国内外游客，恢复到2019年的九成，实现了逆势上扬；新建一批国家4A级旅游景区，为张家界及周边地区的旅游业焕发新的活力，有效推动旅游市场的复苏。以张家界为龙头，感染号召其他市州也积极申办市级旅游发展大会，推动了文旅项目的规划和建设，全省旅游产业发展呈现出蓬勃的态势。创新金融产品，如“湘旅担”和“乡村振兴+文旅”，上线“文旅金融超市”，为旅游产业提供了新的融资渠道。旅发大会的成功不仅为湖南旅游业的发展带来了积极的影响，更为全省乃至全国的旅游业发展提供了宝贵的经验和可借鉴的模式。

以会兴业郴州凝聚全域旅游发展动力

2023年，郴州接力举办旅游发展大会，以“山水画卷郴州相见”展示了践行习近平生态文明思想，建设国家可持续发展议程创新示范区的“郴州答卷”，积极推进加快文化强省建设、实施全域旅游战略、建设世界知名旅游目的地的湖南旅游发展目标。

郴州市在旅发大会期间推动了多个基础设施项目的开工，加大实施全域乡村风貌提质整治行动，实施城乡风貌提质工程，改善城市环境提升旅游体验，打造新时代国际知名旅游目的地品牌形象。大会期间文旅产业发展建设如火如荼，旅发大会规划实施项目超百项，借势而为，大会期间举办了多场文旅活动，如林丹杯羽毛球赛、朗朗音乐会等，丰富了郴州文化旅游内容，提升了郴州的知名度和吸引力。

郴州旅发大会的举办全面促进了各行各业的发展，使更多的人了解郴州、关注郴州、走进郴州。通过旅发大会，郴州的文旅资源得到充分发掘，基础设施建设明显改善，城乡风貌焕然一新，城市形象更加鲜明。郴州旅发大会使游客接待量和质均实现高增长；裕后街提质、雅石路提质等项目投产运营将解决大量就业岗位。以“旅游+生态”理念提升高椅岭旅游区，成为大湾区游客最喜欢的湖南20大景区第2名，不仅提升绿水青山“颜值”，更加彰显金山银山“价值”，让保护生态和发展生态旅游相得益彰，让山水郴州更显独特魅力，也为旅发大会促进全域旅游发展探索出新路子。

以文塑旅衡阳走向文旅深度融合新格局

2024年，衡阳承办第三届湖南旅发大会，全市围绕“以文塑旅，擦亮湖南历史文化名片”主题，全面推动以文塑旅、文旅兴城，旨在讲好湖南故事、展示衡阳形象。

衡阳始终秉持“以文塑旅、以旅彰文”的核心理念，深入挖掘丰富文化遗产和独特旅游资源，推动文旅融合，丰富旅游产品，创新旅游活动。衡阳深入挖掘根植本土的名山文化、“火”文化、湖湘文化、红色文化、抗战文化等，积极发展红色旅游、工业旅游等多种旅游新业态，致力于将衡阳打造成国际精品旅游目的地。创新联动办会，发挥集体规模效益，大会期间联合五岳举办“畅游五岳 读懂中国”中华五岳省际旅游合作主题活动，联合书院举办了“四大书院话船山”，同时推进湖南文旅产业投融资大会、湖南非遗博览会、美食旅游发展大会等相关配套活动，扩大衡阳以及联动地区影响，实现多赢共赢发展局面。衡阳旅发大会的举办，再次为旅发大会湖南新模式积累宝贵实践经验，致力于挖掘湖湘文化、名山文化等，通过各种活动和展览推动文化的传承与创新，成为落实习近平文化思想的生动案例。

衡阳通过文旅兴城举措，增强了旅游经营主体和潜在投资者的信心，完善了旅游基础设施，提升了衡阳知名度，呈现出经济社会发展新变化。通过承办大会与扩投资、促消费有机结合，全面铺排重点观摩项目、带动实施一批“文旅兴城”项目，签约引进一批重大文旅项目，推动20多个主要景区景点全面升级。旅发大会的刺激推进了80多个城市更新旧改项目和民生实事顺利完成，城市面貌得到了华丽的蝶变，城市基础设施水平与宜居度大幅提升。旅发大会助力文旅产业的蓬勃发展为衡阳经济社会发展增添了强劲动力。

“旅发大会湖南新模式”通过高位推动、提质改造、文旅融合、全省联动等创新方式，成功探索出了一条独具特色的旅游产业发展路径，向全国以及全世界展示了湖南丰富的自然资源和文化底蕴，打响了湖南旅游特色品牌，擦亮了湖南特色名片，推进湖南地域特色文化和旅游的深度融合，成功推动湖南省旅游业的高质量发展。湖南正通过旅发大会的良好契机，不断深化旅游改革，坚持湖湘特色，创新旅游发展模式，不断提升旅游产业的竞争力和影响力，为加快建设人民满意、具有鲜明中国特色和强大国际竞争能力的旅游强国贡献三湘四水的湖南智慧。

【本文系湖南省社科基金智库重大项目（24ZWA21）的阶段性成果】

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